各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制提升政務(wù)服務(wù)效能若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2026年6月26日
天津市健全“高效辦成一件事”重點事項
常態(tài)化推進機制提升政務(wù)服務(wù)效能若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的決策部署，推動“高效辦成一件事”重點事項（以下簡稱重點事項）常態(tài)化實施，制定如下措施。
一、加強重點事項清單管理
（一）落實國家重點事項清單。全面深化國家年度重點事項“一事項一專班”推進機制建設(shè)，逐個事項制定具體落實方案，細化明確實施路徑、時間節(jié)點、任務(wù)分工。圍繞經(jīng)營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后“兩個全生命周期”各階段重點事項，強化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，重構(gòu)跨部門業(yè)務(wù)辦理流程，統(tǒng)籌推進重點事項落地落實。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深化京津冀政務(wù)服務(wù)區(qū)域協(xié)同。用好全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、跨域聯(lián)辦等業(yè)務(wù)協(xié)同模式，探索推進京津冀重點事項跨域通辦。提升企業(yè)登記注冊規(guī)范化、便利化水平，實現(xiàn)企業(yè)跨省遷移“一地申請、一次辦結(jié)”。優(yōu)化異地醫(yī)保直接結(jié)算服務(wù)，推進門診慢特病異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)擴面。推進通武廊地區(qū)社保經(jīng)辦系統(tǒng)聯(lián)通，實現(xiàn)高頻社保業(yè)務(wù)異地受理，提升社保經(jīng)辦服務(wù)便捷性。持續(xù)推進京津冀資質(zhì)資格互認(rèn)擴面增效，擴展京津冀自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項范圍。（市政務(wù)服務(wù)辦、市市場監(jiān)管委、市醫(yī)保局、市人社局牽頭，市級有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建立市級特色事項場景。聚焦經(jīng)營主體在文化旅游、展覽展會、跨境出海等領(lǐng)域，個人在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的服務(wù)需求，系統(tǒng)梳理一批利企便民、體現(xiàn)天津特色的“高效辦成一件事”事項和應(yīng)用場景，形成市級“高效辦成一件事”特色場景清單。鼓勵各區(qū)結(jié)合實際積極探索創(chuàng)新，培育打造區(qū)級“高效辦成一件事”特色場景，適時將實施效果好、企業(yè)和群眾認(rèn)可度高、適合復(fù)制推廣的納入市級特色場景清單，形成市區(qū)聯(lián)動、上下貫通、持續(xù)優(yōu)化的“高效辦成一件事”工作格局。（市政務(wù)服務(wù)辦、市文化和旅游局、市人社局、市衛(wèi)生健康委牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）做好具體事項動態(tài)更新。結(jié)合政策調(diào)整、改革推進以及企業(yè)和群眾的需求變化，對重點事項清單中的具體事項建立常態(tài)化更新、動態(tài)優(yōu)化機制，及時增補、修訂并完善具體事項內(nèi)容。主動運用多元渠道，及時準(zhǔn)確推送重點事項及其辦理指南，不斷提升企業(yè)和群眾對重點事項的知曉度。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、推進重點事項常態(tài)化實施
（五）優(yōu)化重點事項業(yè)務(wù)辦理流程。強化跨部門、跨區(qū)域、跨層級辦理的關(guān)聯(lián)具體事項集成整合，統(tǒng)一事項名稱、申請材料、受理標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、并聯(lián)式辦理。推動人口、法人、電子證照、信用信息等基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)依法依規(guī)向政務(wù)服務(wù)場景開放共享，推進各系統(tǒng)間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合互通，推進企業(yè)和個人基本信息高效共享、直接調(diào)用、數(shù)據(jù)免填、材料免交，壓減整體辦理時長和跑動次數(shù)，全面實現(xiàn)關(guān)聯(lián)具體事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。重點事項業(yè)務(wù)辦理應(yīng)當(dāng)符合法定權(quán)限和相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，不得違規(guī)降低審批標(biāo)準(zhǔn)，同時保障企業(yè)和群眾自由選擇單獨或集成辦理關(guān)聯(lián)具體事項的權(quán)利。（市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）統(tǒng)籌線上辦事系統(tǒng)建設(shè)。加強政務(wù)服務(wù)智能中樞平臺建設(shè)，優(yōu)化提升天津市一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，做好天津市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)“一件事”業(yè)務(wù)中臺升級迭代，推動統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子簽名等基礎(chǔ)服務(wù)升級。強化業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約整合與互聯(lián)互通，推進天津網(wǎng)上辦事大廳與“津心辦”平臺深度融合，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化受理不同渠道的同一業(yè)務(wù)申請，逐步推進網(wǎng)上統(tǒng)一受理端建設(shè)。（市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）優(yōu)化提升線下服務(wù)水平。科學(xué)統(tǒng)籌線下政務(wù)服務(wù)供給，按照因地制宜、能放盡放的原則，依法依規(guī)下放政務(wù)服務(wù)事項。加強各級政務(wù)服務(wù)場所一體化管理、服務(wù)窗口聯(lián)動協(xié)作，高效整合資源，不斷提高運行質(zhì)效。因地制宜推動重點事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳或公共服務(wù)場所，滿足企業(yè)和群眾差異化政務(wù)服務(wù)需求。各級政務(wù)服務(wù)中心按需設(shè)立增值化服務(wù)專區(qū)，嵌入政策、法律、人才、金融、科創(chuàng)、知識產(chǎn)權(quán)等配套服務(wù)，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，動態(tài)調(diào)配服務(wù)設(shè)備資源，采取預(yù)約分流、錯峰服務(wù)、潮汐窗口等方式提升服務(wù)效能。建立政務(wù)服務(wù)中心窗口人員動態(tài)調(diào)整機制，擇優(yōu)選派政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強的工作人員進駐，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度要求。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。聚焦重點事項常態(tài)化實施，系統(tǒng)梳理跨部門、跨層級數(shù)據(jù)需求，推動公安、民政、人社、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)據(jù)按需共享、精準(zhǔn)調(diào)用，更好推動業(yè)務(wù)聯(lián)辦與流程再造。依托市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺，推動住房建設(shè)、城市管理、交通運輸?shù)炔块T數(shù)據(jù)向各區(qū)回流，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護，規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享使用流程，加強全流程安全管理，做好商業(yè)秘密、個人信息等數(shù)據(jù)脫敏處理和加密保護。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）探索開展“人工智能＋政務(wù)服務(wù)”。安全穩(wěn)妥有序推進人工智能在“高效辦成一件事”等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。依托政策法規(guī)、辦事指南、審查要點等專業(yè)內(nèi)容，逐步構(gòu)建人工智能大模型知識底座，推動現(xiàn)有各類政務(wù)服務(wù)平臺升級，為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐，為企業(yè)和群眾提供智能問答、智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等服務(wù)。強化生成式人工智能服務(wù)的備案和監(jiān)管，加強屬地互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法和深度合成服務(wù)算法備案，做好非涉密人工智能大模型規(guī)范化管理。加強保密管理和系統(tǒng)防護，強化算法合規(guī)監(jiān)管和人工審核把關(guān)，確保人工智能應(yīng)用安全可靠。（市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市國家保密局牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）注重用戶體驗和評價反饋。持續(xù)開展“我陪群眾走流程”、“政務(wù)服務(wù)體驗員”等活動，有效發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、服務(wù)大廳“辦不成事”反映窗口、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（以下簡稱12345熱線）等渠道作用，廣泛收集意見建議和反饋評價。加強窗口接件、后臺審批等服務(wù)人員管理，常態(tài)化組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)與實操能力。通過在線監(jiān)測、辦件數(shù)據(jù)分析、模擬測試等方式，對重點事項辦理效能開展智能化、精準(zhǔn)化評估，不斷完善工作舉措，驅(qū)動服務(wù)提質(zhì)升級。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域
（十一）制定專項政務(wù)服務(wù)事項。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，制定專項政務(wù)服務(wù)事項清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)直達、事項高效辦結(jié)；針對重點區(qū)域差異化需求，量身打造“一站式”延伸服務(wù)事項清單，實現(xiàn)服務(wù)就近供給、事項就近辦理，推動“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展。優(yōu)化審批服務(wù)模式，擴大告知承諾服務(wù)范圍，依法推動更多備案事項由事前備案改為事后備案。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）打造一體化涉企服務(wù)平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“津產(chǎn)發(fā)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合應(yīng)用平臺，精準(zhǔn)歸集經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)、惠企政策資源、產(chǎn)業(yè)配套信息等核心要素，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)整合治理，為企業(yè)提供政策精準(zhǔn)匹配申報、商事事項托管代辦、發(fā)展資源對接賦能等服務(wù)，構(gòu)建“政策服務(wù)＋商事服務(wù)＋資源對接＋訴求響應(yīng)”全鏈條服務(wù)體系，打造本市在線為企服務(wù)總?cè)肟诤徒y(tǒng)一載體。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）優(yōu)化“一線式”便民熱線。深化12345熱線標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，規(guī)范12345熱線工單辦理流程，完善復(fù)雜訴求會商機制，推動更多單位納入承辦體系。發(fā)揮“熱線聯(lián)盟”機制作用，加強與緊急熱線、公共事業(yè)熱線等協(xié)同聯(lián)動，快速響應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。做優(yōu)“高效辦成一件事”、手語視頻、外語等特色專席服務(wù)。提升12345熱線平臺智能文本客服、智能座席助手、智能回訪等功能服務(wù)水平，深化12345熱線與政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，優(yōu)化智能分析、動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警能力，全面提升訴求響應(yīng)處置效能。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）加強經(jīng)營主體信用服務(wù)。支持經(jīng)營主體完善合規(guī)經(jīng)營制度、管控信用風(fēng)險，引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、守信踐諾。全面推進“信用代證”，在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、融資授信、申請政策優(yōu)惠等事項中，推廣使用專項信用報告，替代多個行政機關(guān)單獨出具的有無違法違規(guī)記錄證明。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）完善政企溝通服務(wù)機制。深化“政企同行·有需必應(yīng)”服務(wù)機制，用好12345熱線為企服務(wù)專線，更好發(fā)揮為企服務(wù)人員作用，聚焦國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極探索精準(zhǔn)高效、各具特色的區(qū)域化服務(wù)模式。加強各類為企服務(wù)機制協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌用好國家及本市各類政企互通平臺，暢通政企溝通交流渠道，精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)。（市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管委牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）提升綜合監(jiān)管質(zhì)效。用好國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)多級聯(lián)動應(yīng)用試點建設(shè)成果，圍繞重點事項業(yè)務(wù)流程深化預(yù)防提醒、合規(guī)指引等服務(wù)，推動審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和信用管理協(xié)同聯(lián)動。探索監(jiān)管全鏈條“一件事”，圍繞交通運輸、藥品監(jiān)管等智慧監(jiān)管場景，整合監(jiān)管流程、統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、共享監(jiān)管數(shù)據(jù)，綜合運用風(fēng)險預(yù)警、智能核查、動態(tài)監(jiān)測等手段，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和有效性。全流程規(guī)范涉企行政檢查，全面推行入企檢查“亮碼亮證”，結(jié)合實際對跨部門、跨區(qū)域、跨層級行政檢查事項進行“一件事”集成，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。（市發(fā)展改革委、市司法局、市市場監(jiān)管委、市數(shù)據(jù)局、市交通運輸委、市藥監(jiān)局牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）提高政務(wù)運行效能。持續(xù)深化基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”，厘清報表底數(shù)，精簡合并報表，嚴(yán)控新增報表，推動更多基層報表納入統(tǒng)一渠道報送，實現(xiàn)一次填報、動態(tài)更新、多方共用，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各區(qū)、各部門要高度重視“高效辦成一件事”工作，加強政策解讀，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。各牽頭責(zé)任部門要主動擔(dān)當(dāng)、加強統(tǒng)籌，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程，其他責(zé)任部門要加強工作聯(lián)動，做好業(yè)務(wù)銜接，及時協(xié)調(diào)解決堵點問題。政務(wù)服務(wù)管理部門、數(shù)據(jù)管理部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化工作調(diào)度和跟蹤督辦，適時修訂本市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。
