各縣（市、區(qū)）人民政府，市直（駐汕）有關(guān)單位：
《汕尾市信用助企惠民“一攬子”舉措實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
汕尾市發(fā)展和改革局
2026年7月20日
汕尾市信用助企惠民“一攬子”舉措實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，按照《廣東省信用助企惠民“一攬子”舉措實(shí)施方案》（粵發(fā)改信用函〔2026〕304號(hào)）要求，充分發(fā)揮信用在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、提質(zhì)公共信用服務(wù)，增強(qiáng)守信獲得感
?。ㄒ唬┍憷匦胖黧w辦理政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與“信用汕尾”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中快捷查詢使用。依托市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，為守信主體提供預(yù)約服務(wù)、延時(shí)辦理、馬上辦等專項(xiàng)服務(wù)。推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，及時(shí)更新、公布告知承諾和容缺受理事項(xiàng)清單及辦事指南，方便企業(yè)群眾查詢和監(jiān)督?！彩邪l(fā)展改革局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市司法局，各縣（市、區(qū)）〕
（二）拓展惠企便民信用查詢服務(wù)。依托“信用汕尾”平臺(tái)數(shù)據(jù)底座，在“粵省事”等移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線公共信用查詢功能。依托“信用汕尾”網(wǎng)站，上線信用報(bào)告查詢與下載功能，為全市企業(yè)及個(gè)體工商戶提供權(quán)威、便捷的信用報(bào)告服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐公共信用報(bào)告查詢功能，支持企業(yè)群眾線下自助查詢、打印信用報(bào)告。〔市發(fā)展改革局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）〕
（三）升級(jí)“信用代證”模式。按照省統(tǒng)一部署，配合完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化源頭治理，健全異議申訴通道，逐步將專項(xiàng)信用報(bào)告替代范圍從企業(yè)主體拓展至社會(huì)組織和自然人。在上市掛牌、招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、行政審批等高頻場(chǎng)景探索實(shí)現(xiàn)“一紙?zhí)娲?、一網(wǎng)通辦”?！彩邪l(fā)展改革局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局〕
?。ㄋ模﹥?yōu)化信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制。依托“信用汕尾”平臺(tái)，建立信用修復(fù)提醒精準(zhǔn)推送機(jī)制，自動(dòng)生成信用修復(fù)提醒內(nèi)容，通過(guò)短信接口及網(wǎng)站用戶中心實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送。推進(jìn)信用修復(fù)服務(wù)進(jìn)駐市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，為信用主體辦理信用修復(fù)提供便利。全面推廣行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”模式。發(fā)揮律師專業(yè)力量，為市場(chǎng)主體特別是破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)提供有關(guān)信用修復(fù)的法律咨詢。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)未按規(guī)定公示年報(bào)的經(jīng)營(yíng)主體，積極引導(dǎo)其申請(qǐng)信用修復(fù)，簽訂守信承諾書，主動(dòng)糾正違法行為?！彩邪l(fā)展改革局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局等行業(yè)主管部門，市法院，各縣（市、區(qū)）〕
二、深化信用賦能行動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力
?。ㄒ唬┥罨靶乓踪J”模式應(yīng)用。大力推廣汕尾“信易貸”平臺(tái)，深入推進(jìn)小程序、金融機(jī)構(gòu)端及管理端開(kāi)發(fā)，提供高效便捷的融資服務(wù)。設(shè)立虛擬數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，依法合規(guī)歸集公共信用與市場(chǎng)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)信用評(píng)分、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信貸場(chǎng)景數(shù)據(jù)產(chǎn)品，加快建設(shè)融資信用主題數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品接入平臺(tái)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用“信?；稹薄叭谫Y專項(xiàng)資金”等政府性融資增信和轉(zhuǎn)貸支持金融工具，協(xié)同建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，組織轄區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展千企萬(wàn)戶大走訪活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作機(jī)制，深化“政銀?！焙献?，全面提升民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性和便利度?！彩邪l(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，汕尾金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）〕
?。ǘ┩苿?dòng)信用替代投標(biāo)保證金。在市本級(jí)政府投資施工總承包或?qū)I(yè)承包施工項(xiàng)目中試行投標(biāo)保證金信用承諾函制度，允許信用良好投標(biāo)人選擇信用承諾函代替投標(biāo)保證金或保函。各行業(yè)監(jiān)管部門完善配套監(jiān)管規(guī)則，在招標(biāo)文件示范文本中補(bǔ)充新模式相關(guān)內(nèi)容，加大宣貫力度，引導(dǎo)招標(biāo)人采用信用替代模式組織招標(biāo)?！彩邪l(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心，各縣（市、區(qū)）〕
?。ㄈ﹦?chuàng)新政策兌現(xiàn)與信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)和信用狀況核查結(jié)果，在政策兌現(xiàn)的資格遴選、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選和招商引資優(yōu)惠等方面，同等條件下給予守信主體優(yōu)先支持。梳理發(fā)布“免申即享”服務(wù)清單，通過(guò)數(shù)據(jù)歸集共享和模型算法支撐，自動(dòng)篩選符合條件的主體，經(jīng)短信推送通知等方式觸達(dá)后按程序兌現(xiàn)服務(wù)。完善咨詢和反饋渠道?！彩邪l(fā)展改革局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）〕
（四）推動(dòng)建設(shè)信用合規(guī)園區(qū)。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境為抓手，組織各產(chǎn)業(yè)園區(qū)針對(duì)性提出年度提升目標(biāo)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托政務(wù)服務(wù)中心積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“代辦制”和“承諾制”服務(wù)，擴(kuò)大“并聯(lián)式”“容缺式”審批適用范圍。完善園區(qū)企業(yè)訴求收集響應(yīng)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展惠企政策精準(zhǔn)推送、申報(bào)指導(dǎo)工作。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)依托“信用汕尾”平臺(tái)搭建園區(qū)信用服務(wù)與監(jiān)管系統(tǒng)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供信用查詢、修復(fù)咨詢和風(fēng)險(xiǎn)自查等一站式服務(wù)?！彩邪l(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）〕
（五）探索建立跨境信用服務(wù)體系。培育AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，通過(guò)“關(guān)長(zhǎng)送政策上門”、政策宣講會(huì)等方式加強(qiáng)信用培育，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證享受通關(guān)便利及國(guó)際互認(rèn)紅利。深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等通關(guān)模式應(yīng)用，依托海關(guān)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)守信企業(yè)實(shí)施優(yōu)先查驗(yàn)、快速驗(yàn)放、退稅等差異化便利措施。加強(qiáng)涉外信用合規(guī)宣講，結(jié)合海關(guān)稽查和主動(dòng)披露制度，向轄區(qū)企業(yè)宣傳海關(guān)信用管理政策和進(jìn)出口合規(guī)要求。積極爭(zhēng)取跨境信用便利化措施在汕尾口岸落地復(fù)制推廣。〔市發(fā)展改革局、汕尾海關(guān)、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）〕
?。┡嘤龑I(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)信用產(chǎn)品與服務(wù)在政府采購(gòu)、行政審批、金融信貸、市場(chǎng)交易等關(guān)鍵領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。依托“信用汕尾”平臺(tái)，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)建模、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、商賬管理等環(huán)節(jié)深度合作，助力金融服務(wù)貸前、貸中、貸后全流程監(jiān)管?！彩邪l(fā)展改革局、人民銀行汕尾市分行，各縣（市、區(qū)）〕
三、健全信用監(jiān)管機(jī)制，提升治理效能
?。ㄒ唬┤鎸?shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。結(jié)合公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，建立健全覆蓋不同行業(yè)和領(lǐng)域的信用分級(jí)分類監(jiān)管模式，健全信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。推行“信用+雙隨機(jī)”聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。以國(guó)家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，構(gòu)建通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，將全量隨機(jī)抽查向智能化、精準(zhǔn)化高風(fēng)險(xiǎn)主體研判模式轉(zhuǎn)變。在提升抽查質(zhì)量的同時(shí)，大幅減少基層工作量，提高監(jiān)管效能，做到“無(wú)事不擾”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！彩邪l(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府辦公室（金融）、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市醫(yī)保局、市消防救援支隊(duì)、市稅務(wù)局、市郵政管理局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）〕
（二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和上市后備企業(yè)信用監(jiān)管。持續(xù)將誠(chéng)信國(guó)企建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作，延伸至各級(jí)子企業(yè)，培育守信文化。推動(dòng)合規(guī)管理與信用管理相融合，提升信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控能力。依托“信用汕尾”平臺(tái)，組織市屬國(guó)企和上市后備企業(yè)主動(dòng)披露信用狀況，建立信用信息定期報(bào)送機(jī)制，重點(diǎn)歸集合同履約、債務(wù)償付、拖欠賬款等信息。加強(qiáng)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，督促及時(shí)履約還款，并將相關(guān)信用信息全面納入信用記錄。〔市國(guó)資委、市政府辦公室（金融）、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）〕
（三）深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格履約踐諾，在政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)，依法誠(chéng)信履行已簽訂的各類協(xié)議、合同，杜絕以機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等為由的違約毀約行為，維護(hù)政府公信力。依托我市公共資源交易平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)“粵公平”及廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)全流程信息公開(kāi)與在線辦理，推動(dòng)招投標(biāo)主體依法誠(chéng)信履約。健全政務(wù)信用記錄機(jī)制，將政府部門和事業(yè)單位的違約失信信息納入記錄?！彩邪l(fā)展改革局、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）〕
四、拓展信用惠民應(yīng)用，優(yōu)化民生服務(wù)品質(zhì)
?。ㄒ唬┐蛟煺\(chéng)信商圈街區(qū)。總結(jié)推廣保利金町灣、二馬路維權(quán)服務(wù)站經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)維權(quán)“陣地前移”模式標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，逐步覆蓋市主要景區(qū)商圈，統(tǒng)一配備執(zhí)法力量、快檢設(shè)備及便民設(shè)施，變節(jié)日臨時(shí)駐點(diǎn)為常態(tài)化監(jiān)管站點(diǎn)。選取試點(diǎn)商圈，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析能力和信息化智能監(jiān)管手段，整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方資源，建立覆蓋商圈的信用管理體系。在開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)及其他促消費(fèi)活動(dòng)時(shí)，鼓勵(lì)信用良好商戶入駐，營(yíng)造“守信受益”的消費(fèi)環(huán)境。〔市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）〕
?。ǘ﹦?chuàng)新信用診療服務(wù)模式。推動(dòng)“信用+醫(yī)療”深度融合，積極推行“一次掛號(hào)管三天”與檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等具體便民措施，有效減少市民重復(fù)掛號(hào)與檢查的排隊(duì)等待時(shí)間。對(duì)信用狀況良好的市民，在就診、取藥等環(huán)節(jié)提供流程簡(jiǎn)化、等待縮短等就醫(yī)便利。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展“踐行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)共建健康汕尾”主題活動(dòng)，做好惠民應(yīng)用推廣工作。完善醫(yī)療領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全信用記錄、信用修復(fù)、異議申訴和信用獎(jiǎng)懲等機(jī)制。〔市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）〕
?。ㄈ┩七M(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)，鼓勵(lì)更多誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)商家加入“放心消費(fèi)承諾”和“線下無(wú)理由退貨承諾”單位，推動(dòng)“雙承諾”主體拓展到餐飲、住宿、零售等消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域。健全養(yǎng)老領(lǐng)域信用體系，依托“信用汕尾”平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用信息的歸集、公示。完善家政服務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣“家政服務(wù)碼”。持續(xù)開(kāi)展文化旅游領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)，推廣信用管家、信用“店鋪碼”、“信用+招商”等應(yīng)用場(chǎng)景，拓展信用在文化旅游、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用?！彩忻裾帧⑹猩虅?wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）〕
（四）加強(qiáng)自然人信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)法律、金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、醫(yī)療、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、家政、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域從業(yè)人員和取得國(guó)家職業(yè)資格人員等重點(diǎn)職業(yè)人群的信用管理制度建設(shè)。有條件的地方和部門可以開(kāi)展自然人信用評(píng)價(jià)，作為守信主體提供激勵(lì)政策的參考。〔市發(fā)展改革局、市教育局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市醫(yī)保局、汕尾金融監(jiān)管分局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）〕
五、夯實(shí)信用數(shù)據(jù)底座，強(qiáng)化惠民便企基礎(chǔ)支撐
?。ㄒ唬┩晟啤靶庞蒙俏病逼脚_(tái)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“信用汕尾”平臺(tái)升級(jí)，優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理流程，全面提升信用信息質(zhì)量。同步完善信用數(shù)據(jù)檔案體系、數(shù)據(jù)服務(wù)能力及平臺(tái)運(yùn)行管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全流程管控。通過(guò)省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)編目掛接信用數(shù)據(jù)并統(tǒng)一提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息歸集共享清單范圍，依托“信用汕尾”平臺(tái)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體登記備案、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、公示，有效支撐助企惠民的信用應(yīng)用。各行業(yè)主管部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)做好數(shù)據(jù)上報(bào)模板轉(zhuǎn)換與更新，確保數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整?！彩邪l(fā)展改革局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）〕
（二）加強(qiáng)信用信息安全保障。樹牢信息安全的責(zé)任意識(shí)和底線意識(shí)，明確信息共享安全責(zé)任邊界。全面落實(shí)信創(chuàng)適配改造要求，有序推進(jìn)系統(tǒng)軟硬件的國(guó)產(chǎn)化替代與兼容性升級(jí)。每年開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)與備案工作，健全安全管理制度，完善技術(shù)防護(hù)體系，切實(shí)提升平臺(tái)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素可信流通安全保障，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)收集、篡改及泄露公共信用信息行為的監(jiān)控，加強(qiáng)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的保護(hù)，確?！靶庞蒙俏病逼脚_(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。〔市發(fā)展改革局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局〕
市發(fā)展改革局要牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。各地、各部門要密切配合、通力協(xié)作，形成工作合力，確保各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)、取得實(shí)效。要充分利用各類宣傳載體，廣泛宣傳信用助企惠民的政策措施和典型案例，提高社會(huì)公眾和經(jīng)營(yíng)主體對(duì)信用體系建設(shè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感。
