各市（州）自然資源主管部門、科技局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)我省自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系優(yōu)化建設(shè)，加強(qiáng)科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)將《四川省推進(jìn)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系優(yōu)化建設(shè)三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省自然資源廳?

四川省測(cè)繪地理信息局?

四川省科學(xué)技術(shù)廳

2026年8月3日

　　四川省推進(jìn)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系

　　優(yōu)化建設(shè)三年行動(dòng)方案

　　（2026—2028年）

　　為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)四川省自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，系統(tǒng)提升科技創(chuàng)新對(duì)自然資源治理的支撐引領(lǐng)能力，助推全省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十五五”自然資源科技創(chuàng)新規(guī)劃》《四川省“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，立足我省自然資源管理“保護(hù)資源、保障發(fā)展、呵護(hù)生命、創(chuàng)造價(jià)值”工作定位，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快培育和發(fā)展自然資源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，全面服務(wù)科技強(qiáng)省建設(shè)大局，為筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障、保障國(guó)家能源資源安全、支撐高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

　　到2028年，基本建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、特色鮮明，與自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系，自然資源領(lǐng)域科技綜合實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和科普影響力得到顯著提升，力爭(zhēng)在若干重點(diǎn)方向?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，形成一批具有標(biāo)志性的科研成果，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化科技攻關(guān)

　　（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)科技支撐，服務(wù)“天府糧倉(cāng)”建設(shè)。緊密圍繞“天府糧倉(cāng)”建設(shè)與耕地質(zhì)量提升的核心任務(wù)，聚焦耕地復(fù)合利用與布局優(yōu)化、退化耕地修復(fù)與地力提升、耕地生態(tài)過(guò)程與多功能協(xié)調(diào)等重點(diǎn)方向，系統(tǒng)開(kāi)展耕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償與成效評(píng)估、土地系統(tǒng)人地耦合機(jī)制與社會(huì)治理模式、重點(diǎn)區(qū)域耕地時(shí)空演變及其對(duì)糧食安全的綜合效應(yīng)等基礎(chǔ)理論研究。重點(diǎn)突破耕地耕作層保護(hù)再利用、耕地?cái)?shù)量—質(zhì)量—生態(tài)“三位一體”遙感監(jiān)測(cè)與智能預(yù)警、“空—天—地”一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建適應(yīng)四川復(fù)雜地形與生態(tài)特征的耕地保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系與管理模式。

　　（二）聚焦要素保障機(jī)制理論創(chuàng)新，促進(jìn)資源高效配置。圍繞服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略與自然資源高效配置，聚焦重大戰(zhàn)略區(qū)域土地協(xié)同配置與管理制度創(chuàng)新、人地系統(tǒng)優(yōu)化與要素市場(chǎng)化配置、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)核算與價(jià)值實(shí)現(xiàn)等關(guān)鍵方向，系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)土空間優(yōu)化配置機(jī)制、“人—地—產(chǎn)”要素耦合機(jī)理、自然資源綜合儲(chǔ)備、資源資產(chǎn)核算與市場(chǎng)化路徑等理論研究，推動(dòng)構(gòu)建一套適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的國(guó)土空間治理制度框架與資源配置技術(shù)體系。

　　（三）加快礦產(chǎn)資源“增儲(chǔ)上產(chǎn)”關(guān)鍵技術(shù)突破。重點(diǎn)在三江地區(qū)、揚(yáng)子地塊西緣，圍繞康滇成礦帶、南巴顏喀拉-雅江成礦帶、北巴顏喀拉-馬爾康成礦帶、四川盆地成礦區(qū)、龍門山-大巴山成礦帶等重要成礦帶，以及造山帶巖漿熱液型、攀西幔源巖漿型、盆地沉積成巖型、盆地流體型等成礦系統(tǒng)，系統(tǒng)開(kāi)展鋰、稀土、釩、鈦、金、銅、錳、磷、鈮鉭及油氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)深部成礦規(guī)律、結(jié)構(gòu)與元素富集機(jī)制等基礎(chǔ)理論研究。構(gòu)建典型礦床的三維地質(zhì)—找礦模型，揭示重點(diǎn)礦集區(qū)三維結(jié)構(gòu)與時(shí)空演化規(guī)律，開(kāi)展多源成礦信息智能提取、找礦靶區(qū)定量預(yù)測(cè)與三維建模方法研究。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色勘查、綠色開(kāi)發(fā)及智能化裝備與軟件核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建“空—天—地—井”現(xiàn)代化綠色勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)裝備體系。重點(diǎn)圍繞釩鈦磁鐵、稀土、銅、磷、鈹（綠柱石）、鈦（金紅石）等低品位、難選冶、共伴生戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，加大綜合利用科技攻關(guān)力度。進(jìn)一步提升“知識(shí)—數(shù)據(jù)聯(lián)合驅(qū)動(dòng)”的可解釋智能找礦預(yù)測(cè)技術(shù)。

　　（四）加強(qiáng)科技賦能，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。圍繞復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境與極端氣候疊加的防災(zāi)減災(zāi)需求，聚焦地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)防控智能化等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，在川西高原、盆周山地等典型區(qū)域，深入開(kāi)展重大地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理研究，重點(diǎn)攻關(guān)高精度InSAR與多光譜遙感地質(zhì)災(zāi)害隱患智能識(shí)別、多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合的智能預(yù)警預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害防治工程效能評(píng)估與優(yōu)化、基層地質(zhì)災(zāi)害智慧統(tǒng)籌防控等核心技術(shù)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治“全鏈條”向精準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（五）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成。圍繞山水林田湖草沙生命共同體保護(hù)與修復(fù)，深入開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、內(nèi)在機(jī)理和演替規(guī)律等基礎(chǔ)理論研究，探索山水林田湖草沙一體化保護(hù)智慧修復(fù)、生態(tài)修復(fù)工程成效評(píng)估、生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警、生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)與核算、礦山生態(tài)修復(fù)、智能化全域土地綜合整治、高原生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)與水資源協(xié)同調(diào)控等技術(shù)研究與應(yīng)用，著力構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)功能提升和適應(yīng)性管理為導(dǎo)向的系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理技術(shù)體系。

　　（六）提升測(cè)繪地理信息智能化服務(wù)與支撐能力。圍繞測(cè)繪地理信息智能化轉(zhuǎn)型與服務(wù)升級(jí)，系統(tǒng)開(kāi)展高精度時(shí)空基準(zhǔn)與定位、空天地網(wǎng)一體化智能感知、時(shí)空智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品與新型地圖服務(wù)、數(shù)字政府時(shí)空底座構(gòu)建、地理信息安全與智能化質(zhì)檢等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)低空三維導(dǎo)航地圖構(gòu)建、實(shí)景三維建模與動(dòng)態(tài)映射、低空服務(wù)及應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，構(gòu)建支撐低空經(jīng)濟(jì)、智慧治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的智能化測(cè)繪地理信息技術(shù)體系。

　　（七）提高自然資源綜合管理數(shù)智化水平。緊密圍繞自然資源治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型需求，大力開(kāi)展自然資源領(lǐng)域“人工智能+”融合應(yīng)用研發(fā)，研究并構(gòu)建行業(yè)知識(shí)庫(kù)，研發(fā)具備空間分析與文本解析能力的專用智能體。加快建設(shè)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)智化體系，以及覆蓋“規(guī)、批、供、用、補(bǔ)、查、登”等核心業(yè)務(wù)的全鏈條智慧管控與決策支持技術(shù)體系。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)與自然資源管理深度融合，聚焦中試基地、攻關(guān)工程、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，建成一批覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、經(jīng)過(guò)應(yīng)用驗(yàn)證的行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造一批可推廣的智能化示范應(yīng)用場(chǎng)景。探索數(shù)智化場(chǎng)景下的新型網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建適配自然資源數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全防護(hù)技術(shù)路徑。

　　三、圍繞發(fā)展需求，完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)

　　（八）發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用。系統(tǒng)布局、整合優(yōu)化并重點(diǎn)建設(shè)一批找礦突破、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌現(xiàn)有省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)資源，聚焦專業(yè)特色、錯(cuò)位發(fā)展，圍繞重大任務(wù)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。深化平臺(tái)開(kāi)放共享機(jī)制，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、開(kāi)放協(xié)同的自然資源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。建設(shè)四川自然資源科創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)園，集聚自然資源領(lǐng)域各類創(chuàng)新主體。

　　（九）夯實(shí)科研院所科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性作用。深化科研院所管理體制機(jī)制改革，支持符合條件的事業(yè)單位申報(bào)認(rèn)定為科研院所。探索建立以創(chuàng)新效能為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，對(duì)納入重點(diǎn)支持“白名單”的科研院所給予精準(zhǔn)化的政策扶持與資源保障。支持具備條件的科研院所探索更靈活的管理制度。鼓勵(lì)科研院所開(kāi)展自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新和科普活動(dòng)。

　　（十）加強(qiáng)多層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建覆蓋土地、礦產(chǎn)、國(guó)土空間規(guī)劃、測(cè)繪、地質(zhì)環(huán)境等多領(lǐng)域的梯次化人才體系，形成“領(lǐng)軍人才引領(lǐng)、青年骨干攻堅(jiān)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)協(xié)同”的格局。支持通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問(wèn)、雙聘制等方式柔性引才。聚焦自然資源主責(zé)主業(yè)，有計(jì)劃地在重大科研項(xiàng)目實(shí)施、重要工程實(shí)踐、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)中歷練優(yōu)秀青年科技人才，在解決復(fù)雜實(shí)際問(wèn)題中培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，并強(qiáng)化人才深造、項(xiàng)目支持與跨領(lǐng)域交流。優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)事業(yè)單位破除“四唯”傾向，加快構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的長(zhǎng)周期、差異化人才評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)科研院所、產(chǎn)教融合型企業(yè)與高校建設(shè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。

　　（十一）提升自然資源科普服務(wù)能力。以提升全民自然資源科學(xué)素養(yǎng)和生態(tài)文明意識(shí)為核心，系統(tǒng)構(gòu)建“部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、全媒傳播”的自然資源科普工作格局。持續(xù)辦好四川省自然資源科普講解大賽、四川省測(cè)繪地理信息科普講解大賽等品牌活動(dòng)，打造一批優(yōu)秀科普作品。創(chuàng)新宣傳模式、豐富宣傳載體、拓寬宣傳渠道，通過(guò)“專題+日常”形式，推動(dòng)科普工作與自然資源業(yè)務(wù)深度融合，將專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為公眾語(yǔ)言，講好四川自然資源故事。

　　（十二）深化開(kāi)放協(xié)同與交流合作。深化區(qū)域協(xié)同，主動(dòng)融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。聯(lián)合策劃和實(shí)施一批跨區(qū)域的重大科技項(xiàng)目，聚焦共性問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)與成果共享。拓展國(guó)際合作，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持我省優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)與科技人員，積極參與深時(shí)數(shù)字地球（DDE）等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃與大科學(xué)工程。凝聚行業(yè)創(chuàng)新合力，發(fā)揮四川省地質(zhì)學(xué)會(huì)、土地學(xué)會(huì)、測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)、國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)、地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。

　　四、強(qiáng)化組織與實(shí)施保障

　　（十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)自然資源科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)的組織體系。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌整合人才、資金、平臺(tái)等各類資源，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同發(fā)力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的科技創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮四川省自然資源新型智庫(kù)“兩委兩辦一聯(lián)盟”的平臺(tái)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，廣泛匯聚專家智慧、凝聚行業(yè)共識(shí)，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)良策。

　　（十四）優(yōu)化政策協(xié)同與管理服務(wù)機(jī)制。全面推行并持續(xù)優(yōu)化“揭榜掛帥”、定向委托、“賽馬制”、鏈主制等多元化科研項(xiàng)目組織方式。進(jìn)一步賦予科研單位和人員更大自主權(quán)。加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索成立科技聯(lián)合專項(xiàng)基金，拓寬科研資金渠道，持續(xù)推動(dòng)科技支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)重大技術(shù)攻關(guān)。建立健全自然資源科技成果及轉(zhuǎn)化的信息匯交、評(píng)估與宣傳推廣機(jī)制。探索建立自然資源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景清單，依托重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一批技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū)，加速成熟、適用、先進(jìn)技術(shù)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。