2026年3月21日，《海南省安商惠企重點舉措二十條》（以下簡稱《二十條》）由海南省人民政府印發。
一、出臺背景和意義
企業高質量發展是中國經濟高質量發展的微觀基礎。營商環境是企業生存發展的土壤。為加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動企業高質量發展，高標準建設海南自由貿易港，通過構建高效便捷的統籌性企業服務體系，營造放心、安心、舒心的生產經營環境，讓企業選擇海南、投資海南、贏在海南，制定出臺《二十條》。
一是落實黨中央、國務院決策部署的具體行動。《二十條》是海南深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大，建設全國統一大市場決策部署要求，通過持續優化服務效能，為市場主體提供更加優質、高效、便捷服務，推動市場主體充分享受海南自貿港政策紅利，全力打造放心投資、安心發展營商環境的具體行動。
二是打造海南自由貿易港一流營商環境的戰略舉措。《二十條》通過建立統籌性企業服務體系、強化政策落地、解決企業生產經營問題、減負增效監管、夯實支撐保障，形成我省營商環境建設優勢和服務企業發展新動能。
三是破解企業高質量發展堵點痛點的有效途徑。《二十條》聚焦企業全生命周期，堅持問題導向，全面提升企業服務工作質效，著力破解企業反映的投資落地、要素保障、政策兌現、監管執法等問題，不斷增強企業發展信心。
二、主要內容及亮點
《二十條》主要圍繞建立統籌性的企業服務體系、提高自貿港核心政策落地質效、完善企業合規服務輔導與問題處置機制、著力減輕企業投資經營負擔、強化統籌服務企業支撐保障等五個方面，提出具體舉措。
（一）建立統籌性的企業服務體系。一是要求各市縣、各部門將支持企業高質量發展作為重要職責，列入重要議事日程，幫助企業實質性解決發展難題。二是暢通常態化政企溝通協商渠道。要求各市縣、各部門完善“藍海”營商環境對話會、“政企約見”等政企交流平臺，定期組織政企溝通交流活動，回應、解決企業合理訴求。同時，營商環境建設部門要加強與工商聯以及行業協會、商會溝通聯系，共同促進民營經濟高質量發展。三是實行分級分類包聯服務。分級分類建立服務企業清單，各市縣、各部門要明確聯系服務企業的服務專員，定期開展聯系服務；發展改革、商務等省級部門還會建立統籌性項目招引、落地、運行跟蹤服務機制，并設立項目服務專員進行全流程跟蹤服務，項目落地后將繼續安排企業服務專員跟進服務；推行服務專員“首問負責制”，確保項目落地有人跟，企業問題有人管。四是打破數據壁壘。要求省級部門加強部門涉企數據共享，推動涉企數據在部門之間共享共用，構建主動發現研判解決問題機制，讓服務更加精準、更有溫度。
（二）提高自貿港核心政策落地質效。一是省級部門將建立政策分眾化解讀機制，設立政策解讀專員，向企業提供全面、精準、科學、及時的政策解讀。二是在12345熱線專門設立政策解讀專席，完善政策咨詢三方通話機制，提升12345熱線“總客服”服務質效，讓“總客服”真正成為企業的“貼心人”。三是完善“海易兌”運行機制。持續擴大“免申即享”事項清單范圍，著力提升企業政策獲取的便利度和兌現效率。
（三）完善企業合規服務輔導與問題處置機制。一是要構建“一業”“一項目”合規指導服務機制，積極響應并指導企業合規經營，主動幫助企業把合規經營的要求搞清楚、做到位。二是強化企業問題閉環管理。各市縣、各部門及園區要推行主要負責人“呼應解決”機制，高位推動解決項目投資落地等重大問題。三是建立企業緊急訴求快速直通會商機制，根據不同類別緊急訴求明確誰來辦、多長時間辦，切實提高問題解決的效率，不讓企業著急的事“卡在半路”。
（四）著力減輕企業投資經營負擔。一是各相關部門要實施幫扶企業降本增效專項行動，下大力氣降低用地、用電、用氣、物流、融資等要素成本；研究制定規范中介服務措施，降低中介服務成本；依法規范涉企收費管理，定期開展涉企收費專項檢查，讓企業負擔實實在在降下來。二是全面優化涉企檢查、調研活動。實施“綜合查一次”和“亮碼檢查”，開展以信用評價為基礎的分級分類監管，對守信企業“無事不擾”、對失信企業“精準監管”。 三是加強入企調研活動統籌監測，明確預約規則，調研結果在部門間共享，盡最大努力減少重復調研對企業正常經營的干擾。
（五）強化統籌服務企業支撐保障。一是要強化線上“企業碼”功能，建立線下企業服務專區，從多個維度為企業提供更有力的服務支撐。二是要著力提升行政效能，嚴格落實全國統一大市場建設要求，依法維護公平競爭秩序。三是健全營商環境工作和巡視工作聯動機制，及時糾正服務企業不規范行為，持續為營商環境清障護航。四是各市縣、各部門要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，營造尊商親商安商文化氛圍，大力維護企業家聲譽、保護企業家合法財產，加強優秀企業家先進事跡的宣傳報道，全力提升營商軟環境建設水平。
