焦作市委書記葛巧紅：以政務誠信為引領著力打造一流營商環境

　　近年來，河南省焦作市深入貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，以政務誠信為引領著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，成功創建全國第四批社會信用體系建設示范區，信用逐漸成為焦作的城市標識。近日，焦作市委書記葛巧紅就該市政務誠信建設情況接受新華社“新華信用”專訪。

　　完善政務誠信機制優環境穩預期

　　葛巧紅說，焦作市積極貫徹落實《國家發展改革委關于完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知》等文件要求，先后出臺《加強政務誠信建設實施方案》《關于開展重點領域政務失信問題專項治理進一步加強政務誠信建設意見的通知》等文件，著力打造“政務承諾+社會監督+誠信監測+失信問責”工作機制，實現對政務信用閉環管理，將政務誠信建設納入法治化軌道。

　　“政府合同履約情況是政務誠信建設的重要內容。”葛巧紅說，焦作市將政府部門合同履約情況納入社會信用體系建設考核指標體系，作為政務誠信建設的重要考核內容，依托焦作市合同履約監管系統，全量歸集政府部門各類協議、合同，加強對合同從簽訂到履行完畢的全過程監管督導。

　　“為優化政務誠信環境，焦作市向社會公開政府服務承諾事項清單、以及市級各部門簽署的《誠信承諾書》等政務服務承諾信息。”葛巧紅說，目前焦作市公開市縣兩級政務服務承諾事項2.1萬余條，公示全市251個各級政府部門“一把手”簽署的政務誠信承諾書，主動接受社會監督，實現政務誠信承諾率和公示率100%。

　　“焦作市不斷完善政務失信投訴舉報機制，充分發揮社會輿論監督作用，暢通民意訴求渠道，受理焦作市行政事業單位及公職人員政務失信問題的投訴和舉報，加強社會監督。”葛巧紅說，焦作市依托“信用焦作”平臺搭建政務誠信監測管理系統，圍繞政務誠信排名、政務失信行為、政務失信治理、信用環境建設等維度建立專區展示各縣（市、區）政務誠信情況，通過縱橫雙向統計，分季度、分維度對各轄區政務誠信狀況進行分類展示分析，綜合構建數據可視化“駕駛艙”，全面直觀展示焦作市政務誠信概況，按季度形成監測報告。

　　葛巧紅說，焦作市重視建立健全政務誠信獎懲和責任追究機制，將政務誠信考核情況納入市委、市政府年度班子綜合考核中，制定政府部門各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請扶持政策、取消評優評先、限制參加政府采購等，實現失信必懲。

　　強化政務信用保障優服務提信心

　　葛巧紅說，焦作市按照黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》精神，以政務誠信建設為支撐，圍繞增強信用服務意識、創新信用融資環境、整治政務失信行為，進一步加大信用服務力度，增強市場主體信心。

　　“焦作市設立‘有訴即辦’服務專區、‘萬人助萬企’總調度室，實行惠企政策免申即享、應享盡享、直達快享、未享追責，以具體舉措展現政務誠信建設的堅定決心。”葛巧紅介紹說，利用政企“親清面對面”、“府院聯動”協同機制、政務誠信監測管理系統等平臺協調問題解決，將政務誠信由協議要求轉變為政府的主動作為，讓企業家切實感受到誠信政府的格局和境界。目前已成功調解糾紛118件，涉及金額6800萬元。

　　葛巧紅介紹到，信用修復對于企業而言具有重要的意義。焦作市積極開展信用修復，助力企業信用狀況總體良好，幫助企業爭取貸款成效明顯，焦作市智慧金服平臺累計為4300家企業獲得貸款3401億元，其中信用貸款占比44.21%。今年還特別為421個企業爭取制造業中長期貸款，累計投放金額49.72億元，居全省首位。

　　“焦作市持續開展政府失信專項治理及拖欠中小企業賬款清欠活動，做到‘新官理舊賬’，整改存量、嚴防增量。”葛巧紅說，依法依規對同級政府部門職能范圍內的各類失信行為進行懲戒，已累計督促35家政府機構失信被執行人依法履行了承諾義務，共為49家企業清償賬款近5370萬元，實現各級政府部門失信案件“清零”，為打造“好地方、事好辦”服務品牌增添了助力。

　　引領社會誠信建設提能力強作風

　　葛巧紅說，作為依法履行公職的主體，公務員是政務誠信體系建設的主要承擔者和推動者，直接關系政務誠信體系建設的成敗。

　　“近年來，焦作市十分注重強化公務員誠信建設，將誠信教育納入公務員主體培訓和領導干部培訓課程內容，連續三年開展‘中梗阻’專項整治，不斷強化干部的誠信意識和依法履職能力。”葛巧紅說。

　　“我們依托‘信用焦作’平臺設立公務員專項數據采集系統模塊，加強公務員誠信檔案管理。”葛巧紅說，目前已全量歸集602家公務員單位共1.7萬條誠信檔案信用信息記錄，實時與信用平臺“紅黑名單”進行比對，采用信息通報的形式，強化日常監管。

　　葛巧紅說，發揮政府在誠信建設中的示范表率作用，既是法治政府的必然要求，也是建設誠信社會的重要基礎。焦作市以政務誠信帶動企業誠信、個人誠信，營造了人人崇尚誠信、事事踐行誠信的良好社會生態，誠信“軟實力”成為了焦作經濟社會高質量發展的“硬支撐”。

　　葛巧紅說，下一步，焦作將以創建“全國信用示范區”為起點，著力用好這個“國字號”金招牌，積極探索創新可復制、可推廣的經驗做法，切實發揮示范引領帶動作用，以政務誠信建設支撐打造一流營商環境、賦能社會治理能力提升，為全面建設社會主義現代化焦作貢獻信用力量。

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