自2023年被首次提出以來，新質生產力概念與發展重點備受各界關注。今年的政府工作報告中，加快發展新質生產力也被列為2024年政府十大重點工作任務之首。
加快發展新質生產力，離不開各地各方發力。作為技術創新的主體，各類企業在發展新質生產力中的作用也越發受到重視，同時在穩經濟、保就業等方面，各類企業也在持續發揮重要作用。為激發各類企業經營活力，中央和各地政府近來陸續出臺了系列助企惠企政策，如何保障這些政策落地見效成為今年全國兩會上熱議的一項話題。
“我們在調研中發現，由于政策落實統籌不夠到位、申報流程標準化不足、‘免申即享’改革滯后等原因，各類惠企政策落實時仍存在‘找不到、看不懂、申報難、兌現慢’等堵點、痛點。”全國政協委員，重慶市政協副主席、致公黨重慶市委會主委丁時勇告訴《中國經營報》記者，近年來他一直關注惠企政策兌現難題，在為今年兩會準備的發言材料中，他針對提升相應政策落實效果提出了多項建議。
此外，記者獲悉，丁時勇已連續11年擔任全國政協委員，針對西部陸海新通道建設等熱點議題持續建言獻策，不久前獲評了2023年度“全國政協委員優秀履職獎”。今年全國兩會，丁時勇還與駐渝全國政協委員聯名提交了一份《關于延續征收國家重大水利工程建設基金的提案》，同時針對個人所得稅征收提出了增加夫妻合并匯算功能的建議。
打造標準化流程
企業是實體經濟高質量發展和技術創新的主體，為促進惠企政策落地見效，今年全國兩會，丁時勇提出了打造統一政策兌現口徑及標準化流程、推動政策非申即享等建議。
“建議打造統一政策平臺，將政策宣傳發布與兌現兩個重要環節結合，實現惠企政策一站公開、享受對象一鍵告知、兌現過程一網通辦、申報內容一庫查重等功能。”丁時勇建議，應建立跨部門的政策基礎數據庫，通過財政、稅務、金融、科技、市場監管等相關部門數據共享，利用大數據分析和信息化手段，系統經過自動分析篩選，通過手機短信、微信等途徑，將政策信息、各環節辦理信息等內容推送給企業負責人，確保企業應補盡補。
丁時勇認為，應參照“放管服”改革模式，通過改革優化惠企政策兌現流程，做到惠企政策兌現材料最簡、環節最少、時間最短。“應建立健全惠企項目數據共享機制，凡是政府部門出具的文件或是可通過數據查詢共享的，一律由主管部門負責提供；同時也可通過這一機制避免讓申報單位重復提交材料。”丁時勇表示。
同時，丁時勇還建議全力推動政策非申即享。
“各級各部門應全面梳理本地區、本部門、本系統現行有效惠企政策，分批確定非申即享政策清單，凡是可通過數據共享、相關部門聯審等方式進行查驗的，全部納入清單并對社會公開。”丁時勇認為，相關部門應由等待企業申報后再審批轉變為主動服務模式，同時還應推進業務流程再造，修訂調整與非申即享不相適應的審批規程。
增加夫妻合并匯算功能
今年全國兩會，丁時勇還對完善個人所得稅政策提交了相關提案。
“相比以前，現行個稅政策有了很大進步，但在納稅主體、征收范圍、費用扣除體系、稅率、稅基以及征管方式等方面所體現的稅收公平性仍存在不足。”丁時勇認為，現行個稅政策是以個人為征稅對象，兼顧了部分家庭負擔，從個人角度看征稅合理，但從夫妻合并的家庭角度看還是存在稅負不公平的現象。
“當前政策下，家庭總收入相同，夫妻收入差距越大個稅稅負越重，影響到了稅收公平性。”丁時勇認為，針對我國面臨老齡化、少子化的情況，個稅繳納多少不應成為影響人們婚姻與否的因素，因此個稅政策應加大對夫妻家庭的減稅力度，增加家庭可支配收入，突顯家庭作用。
因此，丁時勇建議，有必要在個人所得稅年度匯算中增加夫妻合并匯算功能，推動從個人課稅制向家庭課稅制轉變。“稅收政策應逐步轉向家庭課稅制，從個人稅負的公平性過渡到家庭稅負的公平性，通過稅收政策鞏固和維護核心家庭地位。”丁時勇表示。
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