云南省委書記王寧：直面企業訴求，創新推行“廳局長或處長坐診接訴”

　　6月4日，全省優化營商環境大會在昆明召開。會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，以更加務實的舉措、更加扎實的作風，推動全省營商環境再上一個新臺階。

　　云南省委書記王寧出席會議并講話，省委副書記、省長王予波主持，省委副書記石玉鋼出席。

　　云南這次會議，因規格高、范圍廣、特點足，受到關注：共有21位省級領導到會，省直部門負責同志悉數參加；在16個州（市）、129個縣（市、區）設視頻分會場；省級異地商會、部分行業協會和民營企業負責人與會。

　　“營商環境好，云南的各種優勢就能得到更好發揮，經濟轉型升級就會加快；營商環境不優，我們跨越這個時期就可能拖延。”云南省委書記王寧直言，召開這次會議，就是要“推動我省營商環境再上一個新臺階”。

　　此次會議部署，云南將進一步加強8個方面工作，其中提出，在“及時回應企業一些訴求”時，將采取“廳局長或處長坐診接訴”的辦法，解決企業訴求“直通車”問題，避免企業反映的問題中間環節太多、得不到及時有效解決，把“有求必應，無事不擾”的工作理念落到實處。

　　“云南在變，云南的干部在變，云南的干事創業環境在變，云南的營商環境和發展態勢越來越好”

　　王寧指出，習近平總書記高度重視優化營商環境，作出一系列重要指示，為我們做好營商環境工作提供了根本遵循。全省認真貫徹習近平總書記重要指示和考察云南重要講話精神，深入實施打造一流營商環境三年行動，在破解審批堵點、培育經營主體、提升政務服務、強化要素保障、服務企業發展等方面有明顯進步。

　　“云南在變，云南的干部在變，云南的干事創業環境在變，云南的營商環境和發展態勢越來越好。”王寧說。

　　一組數據，可以理解近年來云南營商環境的變化：

　　破解審批堵點——開展“優化政務服務，提升營商環境”專項行動，政企共同找問題，查找出涉及31個省級部門的110個行政審批堵點，完成整改83個，27個取得階段性成效。

　　培育經營主體——全省經營主體從 2021年的411萬戶，增長到目前的659萬戶，其中企業凈增 64.8萬戶，“四上”企業達到 2.3 萬戶。云南宇澤、云南國鈦入圍 2023 中國獨角獸企業，實現零的突破。

　　提升政務服務——全省政務服務事項網上可辦率達到98%、全程網辦率達到82%，實現 110 項政務服務“一件事一次辦”、204個事項全國“跨省通辦”。工程建設項目全流程審批時間壓減至 50個工作日以內。

　　強化要素保障——創新建設“融信服”平臺，1年多來，累計授信超過1400億元，惠及中小微企業和個體工商戶7萬戶。加快工業項目“標準地”出讓改革，2023年全省出讓“標準地”1.17萬畝。

　　服務企業發展——云南省政府領導班子建立了常態化定點督導幫扶州(市)工作機制，幫助企業協調解決了一批突出問題。一些州（市）推行“不打烊”的政務服務，建立領導干部掛鉤企業和企業聯絡員制度、民營企業問題反映和投訴事項反饋機制，提供全程幫辦代辦服務等。

　　在此次會上，昆明市、曲靖市、元謀縣、文山市作了交流發言。

　　昆明市迭代推出營商環境5.0版改革，持續擦亮“四季如春營商環境”新名片，在全國營商環境評價中，從“良好”上升至“優秀”，成為改善幅度最大的城市之一。

　　曲靖市聚焦“五個高于、兩個提升、六個走在全省前列”目標，深入開展“干在實處、走在前列、勇立潮頭”大比拼，大力實施“310”工程，推進“五大環境”全面提質，連續兩年榮獲中國投資熱點城市稱號。

　　元謀縣大力推進營商環境建設，2023年全縣城鎮建設用地報件質量評分和報批速度實現“兩個全省第一”。

　　作為州府所在地，文山市始終把營商招商作為“一號工程”“一把手工程”來抓，持續擦亮“文山之干”營商環境品牌。

　　“營商環境是一個地方綜合優勢的集中反映，要從宏觀、中觀、微觀3個層面著力優化提升”

　　“營商環境像個‘大磁場’，哪里營商環境好，資金就往哪里投，企業就往哪里落。”王寧指出，抓營商環境就是抓發展、抓發展就要抓好營商環境。

　　如何理解營商環境？王寧說，“營商環境是一個地方綜合優勢的集中反映，要從宏觀、中觀、微觀3個層面著力優化提升。”

　　從宏觀層面看，營商環境是國家戰略和政策賦予一個地方的發展機遇。眼下，面向南亞東南亞輻射中心、共建“一帶一路”、新時代西部大開發等國家戰略在云南疊加。2022年，國家出臺支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見；2023年，出臺支持我省沿邊產業園區建設、承接產業梯度轉移等政策。這都是國家賦予我們最大最有利的營商環境。

　　從中觀層面看，營商環境是一個地方要素保障、公共服務和法治建設水平的體現。近年來，云南實施系列三年行動，資源、能源、園區、口岸、物流等基礎設施明顯改善，教育、醫療、文化等公共服務不斷進步，特色優勢產業的競爭力持續提升，法治云南、平安云南建設穩步推進。這都是優化營商環境的體現，都是企業發展、產業發展不可缺少的保障。

　　從微觀層面看，營商環境是一個地方企業和群眾辦事的具體感受。每一個部門的服務質量和效率，每一名干部的工作能力和作風，都是營商環境的影響因素。大家辦的每一件事，可能是加分項，也可能是減分項。

　　王寧從宏觀、中觀、微觀三個層面提出了云南優化營商環境的總體思路：

　　宏觀層面，要主動服務和融入國家戰略，充分發揮區位、資源等優勢，創造性落實國家支持政策，為企業在云南創造更多商機。

　　中觀層面，要持續打通要素保障的難點堵點，大力提升公共服務水平，創造更好的法治環境和社會環境，讓企業舒心安心投資興業。

　　微觀層面，要聚焦政務服務，進一步優化工作流程，提高辦事效率，改進服務方式，促進擔當作為，讓企業和群眾有實實在在的認同感獲得感。

　　“廳局長或處長面對面聽取和回應企業訴求，企業對回應情況進行評價，反饋給政府有關綜合部門”

　　除了從上述宏觀、中觀、微觀三個層面發力，王寧還強調，在深化落實既有政策措施基礎上，云南將進一步加強8個方面工作：

　　要把云南發展機遇轉化為企業發展紅利，將政策與企業、與產業銜接起來，開展“進企業、送政策”行動，運用大數據推行“免申即享”，把利好政策一項一項落實到產業上、落實到企業中。

　　要每年集中辦成10件以上惠企實事，聚焦土地、能源等要素保障，明確“干什么、誰來干、干出什么效果”，一件一件抓，一年一交賬，以解決一個一個具體問題的韌勁，推動要素保障能力一步一步提升。

　　要用好一張政務服務事項清單，大力推進“高效辦成一件事”，完善常態化“走流程”機制，推動政務服務迭代升級，讓企業和群眾的事更多在線上就能辦成，確需線下辦理的“最多跑一次”。

　　要及時回應企業一些訴求，把“有求必應，無事不擾”的工作理念落到實處，采取“廳局長或處長坐診接訴”等辦法，像醫生接診一樣接待企業，通過回應一個訴求，推動解決一類問題、一批問題。

　　要定期公布一批案例，每半年認真總結、提煉、推廣10個優秀案例，通過以案釋法、典型引路，讓大家有樣可學、有例可循，實現“同類事，同樣辦”；曝光不擔當、不作為等反面典型，讓大家引以為鑒。

　　要用數字賦能營商環境，應用大數據、人工智能等新技術，加快建設上聯國家、貫通廳局、延伸至州縣的數據共享服務體系，讓數據多跑路、企業和群眾少跑腿。

　　要攜手廣大企業共建共享一流營商環境，強化誠信和守法合規經營理念，深化清廉云南建設，構建親清政商關系，營造尊商重商親商安商社會氛圍，形成營商環境優化與企業健康發展互促共進的良性循環。

　　要堅持和加強黨的全面領導，為優化營商環境提供堅強保障。各級黨委、政府以及各級領導干部，要堅持改革創新，堅持從實際出發，堅持眼睛向外，多到企業現場辦公，設身處地為企業和群眾解決困難問題，通過解決一個一個具體問題，建立健全一項一項制度機制，一步一步推動營商環境持續優化，讓云嶺大地長出更多吸引“金鳳凰”的“梧桐樹”。

　　上述8項措施中，直面企業訴求、創新推行“廳局長或處長坐診接訴”備受關注。

　　這將解決企業訴求“直通車”問題，避免企業反映的問題中間環節太多、得不到及時有效解決，把“有求必應，無事不擾”的工作理念落到實處。

　　據報道，從今年下半年開始，云南有關省級部門、中央駐滇單位的主要領導，以及法院、檢察院等分管日常工作的負責人，將像醫生接診一樣接待企業，每個月至少安排一天，需求量大的可“加診”，提前公布“接診”時間，企業預約“掛號”，廳局長或處長面對面聽取和回應企業訴求，企業對回應情況進行評價，反饋給政府有關綜合部門。

　　這項創新工作，也將作為“四下基層”的內容，邊實踐、邊總結、邊完善。針對企業訴求，不能刻意安排、篩選過濾，不搞形式主義。現場能答復解決的，現場答復解決；現場不能解決的，限時答復辦理情況。同時，要研究分析企業訴求背后的原因，舉一反三，通過回應一個訴求，推動解決一類問題、一批問題，建立健全一項一項制度機制，一步一步推動營商環境持續優化。

　　云南省省長王予波在主持會議時強調，全省各地各部門要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委工作要求，牢固樹立人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境的理念，對標先進地區、樹立更高標準，全面動起來、干起來、實起來，推動會議明確的8個方面重點任務落地見效，統籌抓好營商環境優化、經營主體倍增和招商引資提質等工作，讓一流營商環境成為云南高質量發展的鮮明標識和強勁動能。

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