濟南市行政審批服務局黨組成員、副局長、新聞發言人石麗華：濟南如何優化法治化營商環境？

　　11月26日上午，濟南市召開“高質量完成‘十四五’規劃”主題系列新聞發布會——法治政府建設專場。

　　發布會上介紹了“十四五”時期，濟南市委、市政府將法治政府建設融入強省會建設戰略布局，聚力推進依法行政，持續優化法治化營商環境，先后獲得“全國社會治安防控體系建設示范城市”“全國市域社會治理現代化試點合格城市”等多項榮譽，2025年以全國前十的成績成功獲評“全國法治政府建設示范市”。濟南市行政審批服務局黨組成員、副局長、新聞發言人石麗華圍繞濟南市在簡化審批流程、壓縮辦理時限、提升服務效能等方面做出的努力對央廣網記者的提問詳細回應。

　　記者從發布會上獲悉，濟南市委、市政府將爭創全國法治政府建設示范市作為優化營商環境、助推高質量發展的重要抓手，納入“十四五”時期貫徹落實黨中央法治建設“一規劃兩綱要”重點任務，濟南市第十二次黨代會和市委全會、連續4年《市政府工作報告》專題部署，召開全市示范創建動員推進會議作出具體安排。在全省率先實施各級黨委（黨組）會議固定議題學法制度，組織新提任領導干部、新入職公務員、行政執法人員累計3.2萬人次學法考試。

　　同時，政府職能依法全面履行。持續提升政府效能，聚焦經濟社會發展重點領域，對政府機構設置及工作職責調整優化，以體制機制改革推動科技創新、產業創新和發展方式創新。街鎮形成“5辦4中心”組織框架，穩妥推進區縣向街鎮賦予行政執法權改革，建立便民高效的基層管理體制。

　　持續優化政務服務。深化“高效辦成一件事”改革，辦理時間平均壓減78%?！八姎馀W”聯合報裝“一件事”等經驗在全國推廣。加快“無證明城市”建設，272項市級證明事項承諾即辦。持續夯實依法治理制度基礎，高質量推進“小切口立法”，近五年制定政府規章22件、修改廢止12件，配合濟南市人大制定地方性法規14件、修改廢止10件。堅持民主立法，設立40個政府立法聯系點，廣泛聽民意、聚民智。建立“1+8+1”重大行政決策制度體系，五年來，市、區縣兩級政府發布174個重大行政決策事項并按時完成。實現公平競爭審查與合法性審查“聯審聯動”，先后開展25輪規范性文件專項清理，建立基層合法性審查提級協審機制，源頭防范行政違法風險。持續規范權力運行。各級政府依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，近五年市級辦理人大代表建議1890件、政協提案2862件。司法監督、審計監督、統計監督等不斷深化，政務公開平臺、12345熱線等拓寬社會監督渠道，推進行政權力在陽光下運行。

　　行政執法更加規范。嚴格規范涉企執法。扎實開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題。健全執法監督制度。制定文明執法規定、行政執法精準化規定、行政執法過錯責任追究辦法等政府規章，建立三級貫通的行政執法監督體系，“泉執法·慧監督”經驗做法獲司法部推廣。持續深化行政處罰“四張清單”制度，累計受益市場主體10萬余家。加強執法隊伍建設。精簡市、區縣兩級綜合行政執法隊伍，90%執法力量下沉執法一線。嚴把執法人員“準入關”，建立行政執法資格認證考試激勵約束機制，考試通過率從72%提高到99%。

　　法治營商環境持續優化。濟南市成立市級營商環境法治保障組，出臺相關文件，部署開展優化法治化營商環境創新提升行動，累計推出156項改革舉措。先后開展妨礙統一市場和不平等對待企業等25輪規范性文件專項清理。扎實開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題。建立“1+1+1+N”規范涉企檢查工作體系，源頭解決隨意、重復、多頭執法等困擾企業發展的難題，主要指標實現“1減2提1降”：281個高頻檢查事項合并為119個聯合檢查場景，壓減率57.7%；涉企聯合檢查率提升至73.04%；發現問題率提高39%；檢查次數同比下降57.87%，企業迎查負擔大幅減輕。

　　山東（濟南）中央法務區建設成形起勢，目前已聚集法律服務機構500余家，融合律師、公證、司法鑒定、調解等法治元素，為企業提供一站式、全鏈條、國際化法律服務。加強涉外權益保障，設立全省首家域外法查明中心，加強商事調解組織建設，與104個國家和地區、199個國際城市打造“全球一小時法律服務生態圈”，為企業辦理涉外公證、合同審查、商事調解等超20萬件。法治人才納入全市高層次人才分類認定體系，創新實施法治賦能產業鏈工程，深入開展“百所進百企”法治護航行動，開展免費“法治體檢”2200余家。

　　群眾法治獲得感持續增強。具體來說，聚焦群眾關切，實行市政府民生實事項目人大代表票決制度，五年來辦理向社會公開承諾的民生實事103件。每年評選法治為民十大實事，市場監管“一券三卡”、法治護航“社區微業”、公證參與不動產“帶押過戶、帶封過戶”等做法在全國推廣。嚴厲打擊非法集資等經濟犯罪活動，去年以來避免和挽回損失44.76億元。持續加大暴力犯罪打擊力度，成為唯一連續14年命案全破的省會城市。出臺政府規章，“泉益鄰”法援每年為困難群體辦理法律援助案件近2萬件，做法獲司法部推廣。出臺《濟南市矛盾糾紛預防和多元化解條例》，深化府院聯動、府檢聯動，行政復議調解和解率達到36.02%，發揮了化解行政爭議主渠道作用；加強綜治中心規范化建設，健全公安派出所、司法所、律師事務所（基層法律服務所）“三所聯調”機制，推動矛盾糾紛實質性化解。12345熱線訴求解決率、群眾滿意率持續攀升。