浙江省委書記王浩：深入踐行習近平法治思想 加快建設更高水平法治浙江

　　“法治浙江”是習近平同志在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策部署，是“八八戰(zhàn)略”的法治篇，是法治中國在省域層面的先行實踐與生動探索，為習近平法治思想的形成提供了“源頭活水”。今年是習近平同志部署法治浙江建設20年。站在新的起點上，我們要深化循跡溯源悟思想，重溫習近平同志在浙江工作期間擘畫推進“法治浙江”建設的歷程，深刻感悟習近平法治思想的真理力量和實踐偉力，加快建設更高水平法治浙江，為深入踐行“八八戰(zhàn)略”、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供堅強法治保障，為全面依法治國、建設法治中國貢獻更多浙江力量和浙江經驗。

　　深化循跡溯源悟思想，深刻感悟習近平法治思想的真理力量和實踐偉力，進一步堅定建設更高水平法治浙江的信心決心

　　2003年，習近平同志在浙江工作期間，就將“切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設”作為“八八戰(zhàn)略”的重要內容。2005年，把建設“法治浙江”作為省委年度重點調研課題，親自主持研究，先后深入40多個鄉(xiāng)村、社區(qū)和單位開展專題調研，系統(tǒng)研究“法治浙江”建設的重大理論和實踐問題。2006年4月25日至26日，主持召開省委十一屆十次全會，推動出臺《中共浙江省委關于建設“法治浙江”的決定》，對“法治浙江”建設作出全面部署，率先開啟法治中國建設在省域層面的實踐探索，為浙江發(fā)展錨定法治航向。2006年6月，親自推動成立建設“法治浙江”工作領導小組，并擔任組長，不斷推動“法治浙江”建設各項工作走向深入。黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想，把我們黨對社會主義法治建設和人類法治文明發(fā)展的規(guī)律性認識提升到新高度。2023年，習近平總書記考察浙江時，再次叮囑我們要“持續(xù)推進平安浙江、法治浙江建設”。

　　20年來，在“法治浙江”引領下，我們始終牢記囑托、感恩奮進，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，深學篤行習近平法治思想，縱深推進“法治浙江”建設，浙江成為社會活力最強、社會秩序最優(yōu)、群眾安全感最高的省份之一。2025年，在全國工商聯“萬家民企評營商環(huán)境”調研中，浙江市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務環(huán)境均居全國第1；全省群眾安全感滿意度連續(xù)多年保持在98%以上。

　　20年來，“法治浙江”引領我們探索加強黨對法治建設領導的方法路徑，黨對“法治浙江”建設的領導更加堅強有力。習近平同志在浙江工作時，強調“建設‘法治浙江’必須旗幟鮮明地堅持黨的領導”。我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方作用，先后出臺《關于全面深化法治浙江建設的決定》《關于深入踐行習近平法治思想 加快建設法治中國示范區(qū)的決定》等重要文件，建立健全述職述法、考核評價、示范創(chuàng)建、法治巡察、法治督察等工作機制，推動形成了黨委統(tǒng)一領導、各方齊抓共管的工作局面。

　　20年來，“法治浙江”引領我們打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，法治服務保障高質量發(fā)展更加有力有效。習近平同志在浙江工作時，強調“以服務大局為重要使命”“市場經濟就是法治經濟”。我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境條例、全國首部省級民營企業(yè)發(fā)展促進條例、數字經濟促進條例等法規(guī)，深化法治服務“一件事”改革，率先成立公平競爭審查與反壟斷委員會，創(chuàng)新實施“法護創(chuàng)新”等專項行動，為市場經營主體提供全生命周期法治保障。目前全省市場經營主體1160.9萬戶，相當于每6個浙江人就有1個老板；境內上市公司740家、數量居全國第2。

　　20年來，“法治浙江”引領我們注重立法地方特色和管用實用，省域法規(guī)規(guī)章體系更加系統(tǒng)完備。習近平同志在浙江工作時，強調“把提高立法質量放在首位”。我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，高質量做好地方立法工作，形成以《浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)促進條例》為引領，以經濟發(fā)展、民生保障、公共服務、社會治理等各領域法規(guī)規(guī)章為支撐的“1+N”省域法規(guī)規(guī)章制度體系。2006年以來，制定修訂省級地方性法規(guī)219部、政府規(guī)章165部，其中首創(chuàng)性、引領性法規(guī)規(guī)章30余部。

　　20年來，“法治浙江”引領我們加快打造高水平現代法治政府，推動政府工作始終在法治軌道上高效運行。習近平同志在浙江工作時，強調“把全面建設法治政府作為建設‘法治浙江’的關鍵”。我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，深入推進政府職能轉變，加強機關效能建設，率先啟動實施行政審批制度改革，創(chuàng)新開展“四張清單一張網”建設，推進“最多跑一次”改革、數字化改革，出臺全國首部行政合法性審查政府規(guī)章，創(chuàng)成全國法治政府建設示范地區(qū)和項目19個。

　　20年來，“法治浙江”引領我們全面深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，行政執(zhí)法更加嚴格規(guī)范公正文明。習近平同志在浙江工作時，強調“從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題”。我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，深化行政執(zhí)法體制改革，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”，探索實施“亮碼檢查”“綜合查一次”，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全省87%的執(zhí)法力量部署在縣鄉(xiāng)，企業(yè)、群眾對執(zhí)法公正的滿意度提升至97.6%。

　　20年來，“法治浙江”引領我們縱深推進司法體制改革，司法質量、效率和公信力穩(wěn)步提升。習近平同志在浙江工作時，強調“增強司法的權威性和社會公信力”。我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，深化司法規(guī)范化制度化建設，推進司法領域“當事人一件事”集成改革，探索“楓橋式司法所”“共富警務”等便民舉措，成立全國首家互聯網法院，“全域數字法院”“數字檢察”“公安大腦”建設經驗被全國推廣，“辦案用時最短、公信力最高、司法文明指數最好”成為鮮明標識。

　　20年來，“法治浙江”引領我們創(chuàng)新推進全民守法和法治宣傳教育，全社會法治氛圍、法治風尚更加濃厚。習近平同志在浙江工作時，強調“把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現于人們的日常行為之中”。我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，積極構建社會大普法格局，出臺全國首部法治宣傳教育政府規(guī)章，開展公民法治素養(yǎng)提升行動，建成全國法治宣傳教育基地10家、數量居全國第1，建成國家級民主法治示范村（社區(qū)）272個。

　　20年來，“法治浙江”引領我們一體推進平安浙江法治浙江建設，社會更加安定有序、群眾更加安居樂業(yè)。習近平同志在浙江工作時，強調“建設平安浙江必須更好地利用法治的力量”。我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，縱深推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化，探索形成桐鄉(xiāng)“三治融合”、武義“后陳經驗”等一批實踐范例，扎實推進社會治安、安全生產等重點領域法治化建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　20年來“法治浙江”建設取得歷史性成就，根本在于習近平總書記的高瞻遠矚、戰(zhàn)略擘畫，在于習近平法治思想的科學指引。從“法治浙江”建設20年的探索實踐中，我們進一步深切體會到：新征程上，必須堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，聚焦“落實”二字，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，持續(xù)深化“法治浙江”建設，以深入踐行習近平法治思想的新成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把加強黨的全面領導貫穿法治建設全過程各方面，積極推進社會主義法治理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷開辟法治建設新境界；必須更好發(fā)揮法治對高質量發(fā)展的引領、規(guī)范和保障作用，堅持法治是最好的營商環(huán)境，充分發(fā)揮法治保障公平競爭、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、激發(fā)市場活力的作用，在法治軌道上推動高質量發(fā)展；必須堅持法治為了人民、依靠人民，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)全過程，以良法善治促進社會公平正義，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　以“走在前、作示范”的定位標準，深入踐行習近平法治思想，加快建設更高水平法治浙江

　　總的要求是，全面貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察浙江重要講話精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢固樹立和踐行正確政績觀，牢牢扭住高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)這一核心任務，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，全力打造各領域法治化實踐典范，推動法治建設各項工作走在前、作示范，為取得“決定性進展”、率先呈現“生動圖景”提供有力法治保障，為全面依法治國、建設法治中國貢獻更多浙江力量和浙江經驗。

　　建設更高水平法治浙江，就是要深入踐行習近平法治思想，把“法治浙江”建設一系列行之有效的經驗做法延續(xù)好、集成好、深化好，不斷推進新的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進法治建設各項工作不斷取得新成效，繼續(xù)走在前、作示范，打造更多具有全國影響力的標志性、引領性成果。具體來說，這個“更高水平”體現在4個方面。一是高在“體系效能”上。就是要推動法治工作體系從“基本完備”向“系統(tǒng)集成”“成熟定型”邁進，實現地方立法更及時、更管用，執(zhí)法更規(guī)范、更公正、更文明，司法更高效、更公信、更權威，守法更自覺、更堅定，普法更精準、更有效，更好實現良法善治。二是高在“賦能發(fā)展”上。就是要緊緊圍繞“六個重大突破”“八個聚焦聚力”，善于運用法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境、破解發(fā)展難題、激發(fā)市場活力、促進發(fā)展新質生產力、維護安全穩(wěn)定，讓法治更好成為核心競爭力。三是高在“群眾滿意”上。就是要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治體系建設全過程，不斷增強經濟和社會韌性，讓社會公平正義更加可感可及，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。四是高在“對外影響”上。就是要積極主動參與國際規(guī)則制定，加強涉外法治工作體系和能力建設，在跨境電商、數字治理、知識產權保護等領域發(fā)出“浙江聲音”，更好講好浙江法治故事，更好展示法治中國形象，不斷提升國際影響力。

　　重點要抓好6個方面。

　　深入推進習近平法治思想研究傳播。要深化習近平法治思想學習宣傳，將習近平法治思想作為領導干部應知應會必修課程，持續(xù)開展習近平法治思想“八進”活動，推動習近平法治思想入腦入心。要推進習近平法治思想研究闡釋，持續(xù)深化循跡溯源，形成更多有深度、有影響力的特色研究成果，生動講好習近平總書記在浙江的法治故事，闡釋好習近平法治思想，助力構建中國自主的法學知識體系。要完善習近平法治思想貫徹落實機制，健全習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設重要論述、重要指示批示精神“第一議題”制度，總結提升一批法治領域改革成果，加強法治督察，推動習近平法治思想落實落細、落地見效。

　　深入推進高質量地方立法。立法是法治的基礎和先導，要聚焦浙江發(fā)展的階段性特征，不斷增強立法系統(tǒng)性、整體性、協同性、實效性，以良法促進發(fā)展、保障善治。要加強重點領域立法，緊緊圍繞建設創(chuàng)新浙江、打造高能級開放強省、縮小“三大差距”、高水平文化強省建設、更高水平生態(tài)省建設等重點領域，加強創(chuàng)制性立法，持續(xù)迭代完善“1+N”省域法規(guī)規(guī)章制度體系。要創(chuàng)新地方立法機制，強化黨委領導、優(yōu)化人大主導、注重政府依托、落實各方參與，探索實施“一起來立法”改革，統(tǒng)籌做好地方立法“立改廢釋”工作，確保立法始終聚焦發(fā)展所需、群眾所盼。要強化前沿立法研究，要積極開展人工智能、無人駕駛、低空經濟、綠色發(fā)展等新興領域立法研究，積極探索新技術、新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)則體系，進一步增強立法的前瞻性。

　　深入推進高水平現代法治政府建設。法治政府是建設法治浙江的關鍵所在。要推進政府依法履職，持續(xù)推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，深化政務公開，做到法定職責必須為、法無授權不可為、法有規(guī)定不亂為。要持續(xù)提升行政決策法治化水平，完善重大行政決策程序制度，規(guī)范實施重大行政決策社會風險評估，全面落實重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定、行政協議和其他重大涉法事務合法性審查制度。要深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，穩(wěn)步探索縣域“一支隊伍管執(zhí)法”集成改革，全面推行執(zhí)法服務并重模式，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，加大醫(yī)療、食品安全等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，使執(zhí)法既有力度、又有溫度。要更好發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，全面落實新行政復議法，加強行政復議與人民調解、行政訴訟、信訪等有效銜接，推動行政爭議實質性化解。

　　深入踐行公正高效權威司法制度。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。要規(guī)范司法權力運行，牽住司法責任制這個“牛鼻子”，落實和完善司法責任制，優(yōu)化司法機構職能體系，確保司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。要完善司法公正實現和評價機制，嚴格落實立案登記制，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，推動解決執(zhí)行難問題，完善公益訴訟制度，深化和規(guī)范司法公開，加強釋法說理，讓公平正義更加可感可及。要深化司法領域“一件事”改革實踐，持續(xù)完善“楓橋式司法所”“共富警務”等便民舉措，深化“全域數字法院”建設，健全法律援助、司法救助和社會救助銜接機制，加強人權司法保障，提升群眾司法獲得感。

　　深入推進明德守法法治社會建設。法治的根基在人民，要進一步營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍，讓法治成為全民思維方式和行為習慣。要加強公民法治素養(yǎng)實踐養(yǎng)成，深入實施“九五”普法規(guī)劃，積極構建社會大普法格局，扎實做好國家工作人員、村（社區(qū)）兩委干部、青少年、新就業(yè)群體等重點群體法治宣傳教育，增強全民法治觀念。要完善現代公共法律服務體系，全域建設“15分鐘公共法律服務圈”，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者公共法律服務供給，健全“遇事找法”快速響應機制，推動公共法律服務普惠可及。

　　一體深入推進平安浙江法治浙江建設。創(chuàng)新平安法治一體推進機制，完善“大平安”工作格局，努力實現“五個不發(fā)生”“兩個下降”“一個確保”。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強基層治理平臺建設，推進基層治理體系和治理能力現代化，不斷提升基層治理效能。要全面推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化，深化民生領域信訪問題集中治理。要織密織牢公共安全防護網，加強重點領域風險防范化解，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會安定有序。

　　加強組織領導，形成工作合力，確保更高水平法治浙江建設各項工作落地見效

　　更高水平法治浙江建設是一項系統(tǒng)工程，要把加強黨的全面領導貫穿法治建設全過程各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方作用，更好凝聚各方力量，有力推動工作落實。

　　健全法治浙江建設工作推進機制。省委依法治省辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協調、督促檢查、推動落實的作用，各地各部門要密切配合、高效聯動，共同抓好落實，尤其是黨政主要負責人，要堅決扛起第一責任人職責。要加強工作評價考核，更好發(fā)揮考核指揮棒作用。

　　充分發(fā)揮“關鍵少數”的作用。各級領導干部要帶頭深入踐行習近平法治思想，帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，著力提升依法辦事能力，做尊法學法守法用法的模范。

　　營造法治建設的濃厚氛圍。大力培育法治文化、涵養(yǎng)法治精神，倡導法治風尚，充分激發(fā)企業(yè)、社會組織和群眾參與法治建設的積極性主動性，形成全社會參與、多層次聯動推進更高水平法治浙江建設的生動局面。

　　（摘自王浩同志2026年4月23日在省委更高水平法治浙江建設推進會上的講話）